国家能源局于近日在网站公布《国家能源局关于下达2016年光伏发电建设实施方案的通知》。通知指出，2016年新增的光伏电站规模指标为18.1GW，其中普通光伏电站项目为12.6GW，光伏技术基地规模为5.5GW。

值得注意的是，由于光伏扶贫的指标并未在此次方案中明确公布，因此在业内人士看来18.1GW并不是今年光伏电站的全部指标，按照往年的光伏扶贫量来计算，今年光伏电站总的指标或将超过20GW。如按照每瓦10元的投资计算，今年光伏电站投资总额或超过2000亿元。

除了18.1GW的新增光伏电站指标，《通知》内容还可归纳出以下几项：

1计划占纳入指标，且占整体比重高

在今年18.1GW的目标中，需要组件的技术基地为5.5GW，总量约占总目标量的三成。《通知》规定计划单体电站规模需在100MW以上，且须采取招标、优选等竞争方式配置专案，且电价将作为主要竞争条件。

去年的计划要求单晶组件转换效率高于17%、多晶组件高于16.5%、组件瓦数不低于270W。以去年计划得标结果来看，占有技术、规模等优势的一线组件厂商（如晶澳、天合、晶科等）赢面较大；这些厂商在淡季中仍将因计划的需求而让组件有较稳定的出海口。

2.部分西部省份今年无下发指标，但弃光问题短期内仍难解决

甘肃、新疆、云南三省以“不具备光伏电站条件”为由暂停下发指标，今年指标量为0；宁夏、青海、内蒙古等地仍有新的指标发下。但由于西电东送电缆等建设短期内无法完成，西部省份限电情形将持续恶化，恐同样面临停止或暂缓下发安装指标的情形。

此外，内蒙古的2.1GW指标中有1.5GW为计划指标；其中1GW是位于包头采煤沉陷区的第二期领跑者计划光伏示范基地专案。

3. 补贴发放流程将缩短

“2016实施方案”中明确提出，要求各省组织相关项目单位通过“国家可再生能源发电项目信息管理平台”填报信息。因此，未来的项目运作流程如下。

在信息管理平台登记成功，将相当于进入了补贴目录，获得补贴资格，补贴目录将成历史。而此项措施，将大大减少补贴发放流程的时间，加快补贴发放速度。

4.强化各地指标与光伏专案之发电管理

《通知》明确指示须透过信息管理平台等方式，详实追踪各地计划执行进度与光伏电站之发电情形，并确保并网、保障性收购、电费结算与再生能源补贴发放之政策落实。

行业研究人士总结，虽然电站补贴持续延迟发放、西部限电情形严重等问题持续存在，让中国电站投资报酬率远不及厂商预期，但国家重视光伏产业，近期政策频发，包括配额指标、保障性发电小时、支持储能发展等，有利于促进行业平稳发展。随着2016光伏发电建设方案发布，将会再次迎来一波抢装潮。而据预测，2017年光伏标杆电价会大幅下降，越晚装电价会越低。因此，预计抢装潮将在年底之前发生。

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